Article réservé aux abonnésDe Wever attend "l'armistice" au sein de son gouvernement, les exclus du chômage alourdissent la facture
Une tuile de 208 millions en lien avec les exclus du chômage qui se tournent vers les CPAS s'ajoute au dérapage du Budget 2026.
- Publié le 11-11-2026 à 18h37
Il y a dix jours, la ministre de l'Intégration sociale, Anneleen Van Bossuyt (N-VA), envoyait aux CPAS une circulaire dans laquelle elle précisait les critères qu'ils devaient à présent prendre en compte pour mesurer la disposition au travail des bénéficiaires d'un revenu d'intégration sociale (RIS). Dans cette circulaire, la ministre indique notamment que les raisons culturelles ou religieuses ne peuvent être un motif pour refuser un emploi. Elle fait également valoir que tout bénéficiaire d'une aide du CPAS doit prouver sa volonté d'améliorer sa connaissance d'une langue nationale s'il ne la maîtrise pas suffisamment et que des problèmes de santé ne peuvent automatiquement justifier une impossibilité à travailler.
On comprend mieux la raison de ce courrier qui avait fait hurler les responsables de CPAS, fâchés de ne pas avoir été consultés avant sa rédaction. Ce mardi, le projet de loi "contenant le deuxième ajustement du Budget général des dépenses pour l'année budgétaire 2026" était mis en discussion en commission. La lecture du document fait apparaître un solide dépassement budgétaire au niveau des subventions versées aux CPAS dans le cadre du revenu d'intégration sociale. Un dérapage de 208 millions.
Une estimation trop peu prudente
La cause de ce surcoût ? La réforme du chômage de la majorité actuelle qui a limité à deux ans l'octroi des allocations. Ou plus exactement la sous-estimation budgétaire des conséquences que cette réforme aurait sur les CPAS. Le ministre de l'Emploi, David Clarinval (MR), tablait sur le fait qu'un tiers seulement des personnes exclues du chômage irait frapper à la porte du CPAS de leur commune pour demander le RIS, pendant qu'un deuxième tiers trouverait un emploi et que le dernier tiers disparaîtrait des radars de la protection sociale.
Mais ce rapport "un tiers-un tiers-un tiers" est pour l'instant battu en brèche. "Le budget nécessaire a été considérablement sous-estimé", reconnaît le ministre du Budget Vincent Van Peteghem (CD & V) dans l'exposé des motifs de son avant-projet de loi.
La Cour des comptes alertait déjà en février
Ce dérapage ne surprend cependant pas. En février, la Cour des comptes avait tiré la sonnette d'alarme. "Les chiffres les plus récents, écrivait-elle, montrent que la part des chômeurs sortants basculant vers le revenu d'intégration a probablement été sous-estimée."
Ce qui est inquiétant, c'est que la Cour des comptes disait alors que "la compensation de 300 millions d'euros octroyée aux CPAS couvrirait les besoins pour 2026 (au besoin, par des sanctions) "et que le problème de sous-estimation ne se poserait qu'à un horizon plus lointain. Or ce problème se pose dès la première année de la réforme. D'où le coup de pression de la ministre Van Bossuyt sur les CPAS.
Une indexation des salaires et des allocations sociales précoce
Mais ce n'est pas le seul dépassement auquel le gouvernement fédéral doit faire face. L'indice-pivot a été dépassé plus tôt que prévu cette année ; ce qui a accéléré l'indexation des allocations sociales et du salaire des fonctionnaires fédéraux. La conséquence se paie cash : une dépense accrue de quelque 195 millions d'euros. À cela, il faut ajouter une augmentation de 87 millions d'euros de la contribution de la Belgique au financement de l'Union européenne. Au total, le gouvernement est aujourd'hui confronté à un dépassement de 509,475 millions d'euros par rapport au projet de budget initial. Et ce n'est vraiment pas le moment. Le gouvernement Arizona a toutes les peines du monde à trouver dix milliards pour alléger le poids du déficit public. Le voilà obliger de dénicher 500 millions supplémentaires.
On ne sait d'ailleurs toujours pas quand il bouclera son budget 2027. Le Premier ministre Bart De Wever (N-VA) a terminé mercredi ses entretiens bilatéraux avec ses vice-Premiers ministres. C'est le CD & V Vincent Van Peteghem qui a clôturé ce nouveau cycle. Le Premier ministre n'a par contre toujours pas précisé quand recommenceraient les négociations en kern qui sont attendues par ses partenaires de gouvernement dont certains ont du mal à comprendre la méthode adoptée par Bart De Wever. Ce dernier interrogé par l'agence Belga sur cette question en marge des commémorations du 11 novembre s'est contenté de préciser qu'un éventuel armistice au sein du gouvernement "se faisait toujours attendre".